在民主与法制的轨道上解决当前
中国的问题──兼告李鹏书
严家其、包遵信
一九八九年五月二十五日
现在正在发生的学生运动,已发展为全国性的全民抗议运动,这是当代中国划时代的大事,它以不可阻挡的力量大大地推进了中国民主的进程。这次学运,向全中国宣布了民主政治的根本原则,即国家的一切权力属于人民。作为组织政府的执政党和政府本身的权力并不是固有的,而来源于人民。人民有推翻不受人民信任的政府的权力。这次学运,在全国发出了“打倒李鹏政府”的口号。长期以来,我国的宣传机器把批评党和政府的领导人称作为“攻击党和国家的领导”。这次学运,从根本上抛弃了这种陈旧的观念,使李鹏等人再已找不到任何借口来禁止人民对政府倒行逆施行为的声讨,一个被人民所唾弃的政府首脑,如果不主动辞职,人民可以通过宪法规定的途径把他罢免。
宪法第五十七条规定,全国人民代表大会是最高国家权力机关,全国人大有权罢免国务院总理。作为全国人大常设机关的全国人大常委会,有权撤销国务院制定的同宪法、法律相牴触的行政法规、决定和命令。
现在的问题是,第一步,必须立即召开全国人大常委紧急会议,就以下两个问题作出决定:
(一)废除五月二十日李鹏签署的“国务院关于在北京市部分地区实行戒严的命令”;
(二)决定在近期内临时召集全国人民代表大会会议。
国务院在北京市部分地区实行戒严的命令,颁布已过五天。这五天来,“北京的社会秩序一如往日,市民生活大体如常”,“在市政府划定的戒严区域内,未见到异于往日的突发情况”,“北京的社会秩序继续向稳定方向发展”。(见近日《人民日报》报道)相反,正是戒严令颁布后,引起学生和市民的严重担忧,为了阻止执行戒严的部队进城,市民在北京市的所有通往郊区的路口,自发地设置了路障。五天来的事实充分证明,国务院的戒严令是不必要的,而且也因学生和市民的坚决抵制,由于军队和学生、市民有共同的看法,致使戒严令无法执行。
宪法第廿九条规定,我国的武装力量属于人民。军队只能在外敌入侵和国内出现严重武装骚乱的情况下才能动用。现在,北京市既没有受到外国武装力量的入侵,又没有出现任何武装骚乱的情况,在这时动用部队调入北京“执行戒严任务”,是违反宪法的行为。所以,我们强烈呼吁,全国人大常委会立即开紧急会议,撤销戒严令。
近一个月来,作为国务院总理的李鹏在两个问题上犯下了极其严重的错误以至罪行。一是对三千余名绝食学生的请愿要求坚决不予理睬,导致数以千计的学生因绝食而晕倒。在全世界的历史上,还没有一个政府能对几千名学生的绝食请愿置之不理。这一事实充分表明,李鹏已成了一个丧失了起码人性的总理。
五月二十日,作为国务院总理的李鹏对和平请愿的学生、对手无寸铁的市民作出了在北京部分地区实行戒严命令。这激怒了全北京市人民和全国人民,引起了全中国和全世界舆论的谴责。李鹏动用军队来对付手无寸铁的学生和市民,这是极为严重的违宪行为的。
民主政治是责任政治,宪法第六十三条规定,全国人民代表大会有权罢免国务院总理。宪法第六十一条规定,“如果全国人民代表大会常务委员会议认为必要,或者有五分一以上的全国人民代表大会代表提议,可以临时召集全国人民代表大会会议”。我们强烈希望,尽快召开全国人大会议,审查总理李鹏今年四、五月以来背叛人民、反对人民的行为,并罢免李鹏国务院总理职务。
长期以来,由于以党代政、党政不分,无法规定全国人民代表大会是最高国家权力机关,成了一纸空文。现在,已经到了从根本上改变党凌驾于最高国家权力机关以上的现象的时候了。全国人大常委会和全国人大的会议,只要符合宪法规定,无需身兼党政要职的李鹏或其他人批准,就可以召集。一个要废除李鹏发布的戒严令的人大常委会会议、一个要罢免李鹏国务院总理的全国人大会议,难道要请示李鹏或其他什么人批准才能召开吗?目前发生在我国严重的政治危机,唯一的途径是在民主与法制的轨道上解决。为此,我们呼吁每一位全国人大常委会委员,每一位全国人民代表,投下神圣的一票,废除戒严令,罢免李鹏总理职务。当中国人民看到,全国人大成了名副其实的最高国家权力机关时,你们每一位对中国民主政治的建设作出了无与伦比的、伟大的、历史性的贡献。
现在,全国人大常委会会议尚未召开,戒严令尚未废除,李鹏还大权在握。当万里委员长呼吁在民主与法制轨道上解决当前中国问题时,李鹏等人有可能直接诉诸暴力、镇压人民。如果全国人大常委会和全国人大会议不能召开,如果由于李鹏实施镇压出现大规模流血事件,李鹏将在原来两个错误的基础上,犯下不可饶恕的罪行。这一罪行,终会按法律使身为总理的李鹏受到审判。我们奉劝李鹏,最明智的选择是主动辞职,减轻国家和人民的灾难。我们建议,在李鹏主动辞职的情况下,在李鹏没有犯下新的错误和罪行的情况下,李鹏对绝食学生的非人性行为和五月二十日发布的戒严令错误,不予追究。何去何从,现在到了李鹏作出最后抉择的时候了。如果李鹏要採取暴力镇压,如果李鹏不惜动用武力来维持他的摇摇欲坠的统治,那么,亿万中国人民誓将以鲜血和生命来为中国铸造民主。
八九文件
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